為進(jìn)一步深化商事制度改革，簡化個體工商戶登記注冊程序，本市自12月1日起，全面實(shí)施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度改革。此項(xiàng)改革是“三證合一”登記制度改革向個體工商戶的延伸，是進(jìn)一步簡政放權(quán)、提升市場主體準(zhǔn)入便利化水平的重要舉措。
個體工商戶“兩證整合”登記制度，是將個體工商戶登記時依次申請且分別由市場主體登記部門、稅務(wù)部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為由市場主體登記部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能，稅務(wù)登記證不再另行發(fā)放。同時，登記部門將相關(guān)登記信息，通過全市統(tǒng)一的聯(lián)合審批信息共享平臺實(shí)時傳輸至稅務(wù)部門和統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)市場主體登記部門、稅務(wù)部門的個體工商戶數(shù)據(jù)信息實(shí)時共享。
改革新政進(jìn)一步統(tǒng)一了登記條件，規(guī)范了登記流程，優(yōu)化了管理服務(wù)。一是推行一窗受理、一站式服務(wù)工作機(jī)制。整合、簡化了文書規(guī)范和登記表格，實(shí)行“一套材料”和“一表登記”申請。二是統(tǒng)一登記條件和登記流程，整合優(yōu)化申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等程序，進(jìn)一步提高審批效率。三是優(yōu)化登記管理服務(wù)，提高審批效能。個體工商戶登記做到公開辦理、限時辦理、透明辦理，條件公開、流程公開、結(jié)果公開。四是建立信息共享和應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個體工商戶信息在政府部門間共享和應(yīng)用。
改革實(shí)施后，加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具備原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的效力。對2016年12月1日前成立的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。為充分尊重廣大個體經(jīng)營者的意愿，不組織對“兩證整合”前登記的個體工商戶強(qiáng)制換照。
推進(jìn)個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，有利于建立程序便利、內(nèi)容完善、流程優(yōu)化、資源集約的市場準(zhǔn)入新模式，能夠有效推動登記、稅務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享，提升公共服務(wù)和行政管理效能。改革的實(shí)施將進(jìn)一步降低個體工商戶進(jìn)入市場的制度成本，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。